Unanimity

 (U)(1) (322)

Unanimity[i]

الاجماع

الاجماع، حين يشترط موافقة كل الدول الاعضاء بالاتحاد، هو احدى قواعد التصويت المعمول بها فى المجلس. المجلس عليه التصويت بالاجماع فى عدد من مجالات السياسات التى تعتبرها الدول الاعضاء ذات حساسية.

مجالات السياسات التى يعمل فيها المجلس بالاجماع مدرجة تحديدا فى المعاهدات.

القانون الاوروبى الموحد، الموقع عام 1986 عدل من اتفاقية روما لاعطاء دفعة للاندماج الاوروبى واستكمال السوق الداخلى. قلل من عدد مجالات السياسات التى يشترط الاجماع فيها من اجل اصدار تشريع ما.

اخر تعديل للمعاهدات، معاهدة لشبونة، التى دخلت حيز التنفيذ فى 2009، رفعت من عدد مجالات السياسات التى يطبق فيها المجلس التصويت بالاغلبية المؤهلة.

عدد محدود من مجالات السياسات التى تعتبر ذات حساسية تبقى محل التصويت بالاجماع:

·        الضرائب،

·        الامن الاجتماعى والحماية الاجتماعية،

·        انضمام دول جديدة للاتحاد الاوروبى،

·        السياسة الخارجية والامنية المشتركة، بما فى ذلك السياسة الامنية والدفاعية المشتركة،

·        التعاون العملياتى الشرطى بين الدول الاعضاء.

مع ذلك، فقرات "الجسور (Passerelle clauses)، التى تسمح باستثناءات من آليات الاجراءات التى تم وضعها فى اول الامر فى المعاهدات، توفر آليات تسمح باستبدال التصويت بالاجماع بالتصويت بالاغلبية المؤهلة، او تعديل آليات اتخاذ القرار المعمول بها فى مجال معين.

على سبيل المثال، فقرات "جسور" يمكن ان تمنح المجلس الاوروبى السلطة، من خلال تصويت بالاجماع، لكى يسمح  للمجلس بالعمل من خلال التصويت بالاغلبية المؤهلة، انظر:

·        المادة 48 (7) معاهدة الاتحاد الاوروبى،

·        المادة 31 (3) معاهدة الاتحاد الاوروبى،

·        المادة 312 (2) معاهدة نظام عمل الاتحاد.

اضافة الى ذلك، فقرات "جسور" يمكن ان تمنح مجلس الاتحاد الاوروبى السلطة، عبر تصويت بالاجماع، باتخاذ قرار، بعد التشاور مع البرلمان الاوروبى، لكى يتم تطبيق الآلية التشريعية العادية فى موضوعات معينة، على سبيل المثال:

·        المادة 81(3) معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى(قانون الاسرة ذو التبعات عبر الحدودية)،

·        المادة 153(2) معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى(السياسة الاجتماعية)،

·        المادة 192(2) معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى (سياسة البيئة).

اخيرا، فقرات "جسور" يمكن ان تمنح السلطة للمجلس، من خلال التصويت بالاجماع، باتخاذ قرار بالعمل من خلال الاغلبية المؤهلة (المادة 333 معاهدة نظام عمل الاتحاد - التعاون المعزز ).

ايضا وفق المادة 293 (1) معاهدة نظام عمل الاتحاد، حين يعمل المجلس بناء على مقترح من المفوضية، فيمكنه تعديل المقترح عبر التصويت بالاجماع، مع بعض الاستثناءات.

[i] - المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)