Special legislative procedure

(S) (18) (306)

Special legislative procedure[i]

الآلية التشريعية الخاصة

الآلية التشريعية الخاصة تعنى ان المجلس هو المشرع الوحيد، بدلا من كونه شريكا فى اتخاذ القرار على قدم المساواة مع البرلمان الاوروبى على مقترح تشريعى مقدم من المفوضية الاوروبية ( الآلية التشريعية العادية (Ordinary legislative procedure )، المستخدمة فى غالبية تشريعات الاتحاد).

المادة 289 (2) معاهدة نظام عمل الاتحاد تنص على انه فى بعض الحالات المعرفة فى مواد محددة بالمعاهدة، المجلس هو المشرع الوحيد و المطلوب من البرلمان سواء :

·        الموافقة (  Consent procedure ) على مقترح المفوضية،

·        ان يتم التشاور (Consultation procedure ) معه حول المقترح.

آلية الموافقة

وفق هذه الآلية:

·        البرلمان يمكنه الموافقة او رفض المقترح التشريعى عبر الاغلبية المطلقة، ولكنه لا يستطيع   تعديل المقترح،

·        المجلس لا يمتلك سلطة تغيير رأى البرلمان.

 هذه الآلية تستخدم حين يطرح اقتراح تشريع جديد حول مناهضة التمييز.

المادة 352 معاهدة نظام عمل الاتحاد تمنح البرلمان حق النقض، حين يتم استخدام هذه المادة كسند قانونى لاصدار قرار بناء على مقترح المفوضية.

الآلية تستخدم ايضا فى الحالات التالية:

·        الموافقة على بعض الاتفاقيات الدولية التى يعقدها الاتحاد الاوروبى ( على سبيل المثال، اتفاقيات تجارية مع دولة او اكثر من دول غير اعضاء بالاتحاد او منظمات دولية (المادة 207 (3) معاهدة نظام عمل الاتحاد او اتفاقيات مدرجة قائمة بها فى المادة 218 (6) (أ) معاهدة نظام عمل الاتحاد )،

·        انضمام دول  جدد لعضوية الاتحاد الاوروبى ،

-2-

·        مخالفة خطيرة للحقوق الاساسية (المادة 7 معاهدة الاتحاد الاوروبى )،

·        دولة ترغب فى الانسحاب من الاتحاد الاوروبى (المادة 50 معاهدة الاتحاد الاوروبى).

آلية التشاور

وفق هذه الآلية :

·        المجلس يصدر موافقته على مقترح تشريعى فقط بعد ان يعلن البرلمان عن رأيه،

·        البرلمان يمكنه الموافقة، رفض او اقتراح تعديلات على المقترح التشريعى المقدم من المفوضية     ولكن المجلس ليس ملزما قانونا بان يأخذ فى اعتباره هذه التعديلات،

·        البرلمان يتم التشاور معه فى حالة آلية غير تشريعية حين تعقد اتفاقية دولية فى اطار السياسة الخارجية والامنية المشتركة للاتحاد،

·        البرلمان  يتم استشارته فى حالة تشريع يخص بعض المجالات المحددة مثل سياسة المنافسة (المادة 103 معاهدة نظام عمل الاتحاد) والمواءمة بين الضرائب غير المباشرة (المادة 113 معاهدة نظام عمل الاتحاد).

[i] - المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)