Principle of subsidiarity

(P) (19) (271)

Principle of subsidiarity[i]

مبدأ الوكالة

مبدأ الوكالة منصوص عليه فى المادة 5(3) معاهدة الاتحاد الاوروبى. الغرض هو ضمان كون عملية اتخاذ القرار اقرب ما يكون من المواطن وتوافر متابعة مستمرة للتأكد من ان العمل على مستوى الاتحاد الاوروبى مبرر فى ضوء الخيارات المتاحة على المستوى الوطنى، الاقليمى او المحلى.

بشكل اكثر تحديدا، هو المبدأ القائل بعدم قيام الاتحاد باتخاذ اجراءات ( باستثناء المجالات التى تدخل ضمن الاختصاص الحصرى للاتحاد )، الا ان كان ذلك اكثر فاعلية من ان تتخذ الاجراءات على المستوى الوطنى، الاقليمى او المحلى.

المبدأ يرتبط بشكل وثيق بمبدأ التناسب، الذى يشترط الا يتخطى اى اجراء يتخذه الاتحاد ما هو ضرورى لتحقيق اهداف المعاهدات. مبدأ اخر ذى علاقة، هو مبدأ المنح، الذى ينص على ان اى سياسات لا يتفق عليها صراحة فى المعاهدات من جانب كل الاعضاء تبقى ضمن اختصاصات الدول الاعضاء ذاتها.

هناك بروتوكولين ذات صلة ملحقين بمعاهدة لشبونة:

·        البروتوكول رقم 1 حول دور البرلمانات الوطنية يشجع مشاركة البرلمانات فى انشطة الاتحاد، ويطالب بارسال وثائق ومقترحات الاتحاد بشكل سريع الى تلك البرلمانات حتى يمكنها دراستها قبل اتخاذ قرار من المجلس او المجلس الاوروبى.

·        البروتوكول رقم 2 يطالب المفوضية الاوروبية ان تأخذ فى حسبانها البعد الاقليمى والمحلى فى كل مشروعات القوانين واصدار بيان تفصيلى لتبيان كيفيىة الالتزام بمبدأ الوكالة. هذا البروتوكول يسمح للبرلمانات الوطنية بالاعتراض على مشروع  استنادا على انه يخالف المبدأ، ويستتبع ذلك مراجعة المشروع  وان تقوم المفوضية اما بالاحتفاظ به، تعديله او سحبه او يقوم البرلمان بايقافه.

فى حالة مخالفة مبدأ الوكالة، اللجنة الاوروبية للاقاليم او الدول الاعضاء يمكنهم احالة القرار الصادر مباشرة الى محكمة العدل للاتحاد الاوروبى.

[i]- المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)