Integrated political crisis response

(I)(5)(209) 

Integrated political crisis response (IPCR)[i]

التصدى المتكامل للازمات السياسية

الهدف الاساسى لاجراءات التصدى المتكامل للازمات السياسية هو دعم الالمام الشامل بالاوضاع وعملية اتخاذ قرار متسقة على المستوى السياسى للاتحاد الاوروبى فى مواجهة ازمات كبيرة، عبر-قطاعية سواء كانت ناشئة من داخل او خارج الاتحاد، وسواء كانت طبيعية او نتيجة عمل بشرى. من خلال التصدى المتكامل للازمات السياسية، رئاسة مجلس الاتحاد الاوروبى تنسق رد الفعل السياسى على ازمة ما من خلال الجمع بين الدول الاعضاء المتضررة، مؤسسات الاتحاد واطراف رئيسية اخرى مشاركة.

فى 2013 اجراءات التصدى المتكامل للازمات السياسية حلت محل اجراءات الطوارئ والتنسيق فى مواجهة الازمات السياسية الصادرة عن المجلس عام 2006، التى شكلت وقتئذ منصة لتبادل المعلومات والتنسيق بين الدول اعضاء الاتحاد. القرار التنفيذى للمجلس  Decision (EU) 2018/1993 قنن اجراءات التصدى المتكامل للازمات السياسية وحولها الى قانون يحدد كيفية تطبيق اجراءات التصدى المتكامل للازمات السياسية. اجراءات التصدى المتكامل للازمات السياسية وضعت بشكل يجعلها ذات مرونة و قابلة للتدرج صعودا وهبوطا، استنادا على الموارد القائمة، الهياكل والامكانيات.

عمل التصدى المتكامل للازمات السياسية تسانده عدة ادوات:

·        موائد مستديرة غير رسمية تهدف الى نقل المعلومات الى متخذى القرار السياسى، بحضور مشاركين معنيين من اختيار الرئاسة،

·        تقارير متكاملة للتوعية والتحليل للاوضاع لتوفير المعلومات الى الموائد المستديرة وتقديم صورة واضحة مشتركة للاوضاع امام متخذى القرار، تتولى اعدادها المفوضية الاوروبية وهيئة العمل الخارجى للاتحاد،

·        منصة على الانترنت خاصة بالتصدى المتكامل للازمات السياسية لتشكل تجمع الكترونى يضم اصحاب المصلحة المعنيين لتبادل وجمع المعلومات، وتقتصر فقط على اصحاب المصلحة،

·        نقطة اتصال مركزية 24/7 داخل مركز المفوضية لتنسيق رد الفعل فى حالات الطوارئ، للتواصل مع المشاركين الاساسيين.

-2-

التصدى المتكامل للازمات السياسية قابلة للتدرج صعودا وهبوطا. لها وضعين للتفعيل – وضع تبادل المعلومات ووضع التفعيل الكامل- و وضع واحد للمتابعة بغرض دعم متابعة ازمة متصاعدة او متراجعة:

·        وضع التفعيل الكامل يدعم التنسيق الاستراتيجى العام من خلال تحديد الثغرات او المعوقات و من خلال وضع خيارات محتملة للتحرك.

·        وضع تبادل المعلومات يرسم صورة واضحة للاوضاع من خلال نشر التقارير المتكاملة للتوعية وتحليل الاوضاع واعداد الارضية لاحتمال الانتقال الى وضع التفعيل الكامل،

·        وضع المتابعة يمكن من تبادل المعلومات والتقارير المتوفرة.

الرئاسة تحدد اختيار الوضع المستخدم، استنادا على خطورة الازمة والحاجة الى توجيه رد الفعل على المستوى السياسى.

قرار تفعيل او ابطال التفعيل من صلاحية الرئاسة، باستثناء الحالات التى تستدعى فيها فقرة التضامن  (المادة 222 معاهدة نظام عمل الاتحاد) حين يفعل التصدى المتكامل للازمات السياسية تلقائيا الى وضع التفعيل الكامل. قرار تفعيل التصدى المتكامل للازمات السياسية على وضع تبادل المعلومات يمكن ان يتخذ ايضا من السكرتارية العامة للمجلس، المفوضية وهيئة العمل الخارجى للاتحاد، بالتشاور مع الرئاسة. سواء التفعيل على وضع تبادل لمعلومات او التفعيل الكامل فانهما يطلقان عملية اعداد  تقارير متكاملة للتوعية وتحليل الاوضاع. الموائد المستديرة تعقد حين يفعل التصدى المتكامل للازمات السياسية على وضعية التفعيل الكامل.

التصدى المتكامل للازمات السياسية مفعل حاليا على وضع التفعيل الكامل مع الحرب الروسية على اوكرانيا وفى موضوعات الهجرة. اعتبارا من مايو 2023  التصدى المتكامل للازمات السياسية  بسبب كوفيد 19 والزلازل فى تركيا وسوريا تم تغيير التفعيل بشأنها من التفعيل الكامل الى تفعيل المتابعة.

[i] - المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)