Border checks

(B) (3) (25)

Border checks[i]

الرقابة الحدودية

المادة 77 من معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى تطالب الاتحاد الاوروبى بوضع سياسة حول الرقابة الحدودية على الافراد والرصد الفعال للحدود الخارجية، الغاء الرقابة على الافراد على الحدود الداخلية والاستخدام التدريجى لمنظومة متكاملة لادارة الحدود على الحدود الخارجية.

22 دولة اوروبية هى عضو فى منطقة شينجن، منطقة تشمل تلك الدول بالاضافة الى ايسلاندا، ليشتنشتاين، النرويج وسويسرا. لا توجد رقابة على الحدود الداخلية بين هذه الدول. معا، هى تسعى الى تحقيق هدف تحسين الامن من خلال رقابة فاعلة على الحدود الخارجية، وفى نفس الوقت تيسير الدخول لمن لديه سبب مشروع للدخول الى الاتحاد الاوروبى. التفتيش على الحدود على الافراد ما زال قائما فيما بين الدول الاعضاء بالاتحاد الاوروبى غير الاعضاء فى منطقة شينجن (بلغاريا، كرواتيا، قبرص، ايرلندا ورومانيا) و الدول اعضاء منطقة شينجن ( على سبيل المثال، بالنسبة للشخص المسافر من ايرلندا، وهى ليست جزء من منطقة شينجن، الى فرنسا، وهى جزء منها).

الادارة الاوروبية المتكاملة للحدود منصوص عليها فى القاعدة Regulation (EU) 2019/1896    حول حرس الحدود والسواحل الاوروبى. الدول الاعضاء وضعت استراتيجيات وطنية لضمان تيسير التطبيق العملى لهذا المفهوم. احد مكوناتها الرئيسية تهدف الى دعم تطبيق الدول الاعضاء لرقابة فعالة على الحدود الخارجية للاتحاد الاوروبى.

قواعد عبور حدود الاتحاد الاوروبى – سواء الداخلية او الخارجية- تم النص عليها فى لائحة شينجن للحدود ( Regulation (EU) 2016/399  )، التى تعرف ايضا المصطلحات المرتبطة بهذا الموضوع، بما فى ذلك الرقابة على الحدود، التفتيش على الحدود و مراقبة الحدود.

لدى عبور الحدود الخارجية، مواطنو  الدول غير الاعضاء بالاتحاد الاوروبى هم محل تفتيش دقيق بما يتفق مع شروط الدخول الى الدولة، بما فى ذلك المراجعة المنتظمة لقواعد البيانات، مثل وعلى سبيل المثال منظومة معلومات شينجن، و الكشف فى منظومة معلومات التأشيرات، اذا كان الشخص ملزم بالحصول على تأشيرة. مواطنو الاتحاد الاوروبى هم ايضا محل مراجعة فى منظومة شينجن للمعلومات

لاغراض امنية. الاطار القانونى لمنظومة معلومات شينجن تم تطويره فى عام 2018. التعديلات التى ادخلت على المنظومة، بما فى ذلك الاستخدامات وقواعد البيانات الجديدة ، يتم تفعيلها فى بداية 2022.

هناك منظومة الكترونية مركزية آلية لدخول/خروج مواطنو الدول غير الاعضاء فى الاتحاد الاوروبى العابرين للحدود الخارجية للاتحاد الاوروبى لاقامة قصيرة تم استحداثها فى القاعدة Regulation (EU) 2017/2226  بشأن الحدود الذكية. المنظومة تسجل وتحفظ اسم الشخص، نوع وثيقة السفر، البيانات البيوميترية (البصمة، صورة الوجه) وتاريخ ومكان العبور والخروج، مع التزام بشكل كامل بالحقوق الاساسية وحماية البيانات. تقوم ايضا بتسجيل رفض الدخول، واطلاق تحذيرات الى دول شينجن حين تنتهى الاقامة المصرح بها.

الاتحاد الاوروبى انشأ منظومة آلية لتكنولوجيا المعلومات اطلق عليها المنظومة الاوروبية لمعلومات السفر والتصاريح، التى تسعى الى تحديد المخاطر الامنية، الهجرة غير الشرعية او انتشار الاوبئة التى يكون مصدرها الزوار المعفون من التأشيرات المسافرون الى دول منطقة شينجن لاقامات قصيرة قبل المغادرة الى سفرياتهم الاخرى. وفى نفس الوقت، المنظومة الاوروبية لمعلومات السفر والتصاريح سوف تيسر عبور الحدود للغالبية العظمى من المسافرين الذين لا يشكلون مصدرا لمثل هذه المخاطر. لدى تطبيق المنظومة الاوروبية لمعلومات السفر والتصاريح، مواطنو اكثر من 60 دول سوف يمكنهم التقدم للحصول على تصاريح سفر.

التعاون العملياتى بين دول الاتحاد الاوروبى لضمان الادارة المتكاملة لحدود الاتحاد الاوروبى يتم فى اطار حرس الحدود والسواحل الاوروبى ( يضم الوكالة الاوروبية للحدود والسواحل- FRONTEX-  وسلطات الدول الاعضاء المعنية بادارة الحدود).

تأشيرة اقامة قصيرة يمكن اصدارها من جانب دولة من دول منطقة شينجن. تتيح لحاملها السفر عبر اراضى دول شينجن لمدة تصل الى 90 يوما فى كل فسحة زمنية من 180 يوم. قائمة الدول التى يشترط حصول مواطنيها على تأشيرة دخول ملحقة بالقاعدة Regulation (EU) 2018/1806 .

 سياسة الحدود للاتحاد الاوروبى هى جزء من مكتسبات شينجن (الاتفاقية والمعاهدة) وتطبق على الدول الاعضاء والدول المرتبطة بشينجن (ايسلندا، النرويج، سويسرا وليشتنشتاين) وفق البروتوكول 19. ايرلندا لا تشارك فى اجراءات مكتسبات شينجن الخاصة بالحدود.

[i]  ملحوظة :المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html).